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“三核”之外山东其他城市发展路在何方?

2022-06-27 

  我们之所以找差距,就是为了以高标准、以赤子之心知不足,进而激发我们对城市发展的压力感危机感责任感使命感,进而激发我们奋起直追的动力,激发我们为实现淄博城市凤凰涅槃、再次辉煌而进取奋斗。全市人民对淄博加速崛起、重塑优势的渴望非常强烈。我们要坚定信心和决心,以时不我待的紧迫感行动起来。

  7月30日,张新文就任菏泽市委书记。8月5日,在菏泽市委十三届九次全会第二次全体会议上,菏泽市委书记张新文强调:

  拿出蚂蚁啃骨、燕子垒窝的韧劲,从弱处着手,朝问题开刀,向短板攻坚,努力赶上全省发展步伐。要自强不息,发扬“借我三分力、我出十分功”的精神,充分挖掘自身潜能,激发内生动力,敢于担当,勇于开拓,甘于奉献,善抓落实,付出比别人更多的心血和汗水,当好推动菏泽实现后来居上的追梦人。

  一个要“加速崛起”,一个要“后来居上”,两位新书记迫切谋发展的心情溢于言表。当前,城市经济发展在“翻篇”,格局在重塑,发展资源越来越向大城市和特大城市聚集,“大树旁边,中树和小树怎么活?”成为一个亟待回答的新问题。

  一个城市的发育,受到多种因素影响,与城市所处区位、资源禀赋和发展历史等因素都有关系。

  拿菏泽来说,深入内陆,平原广阔,土地资源丰富,长期以来第一产业占重要位置,工业起步晚。2018年山东各地市GDP数据显示,菏泽以3078.78亿元,在全省16个地级市中排名第13位,确实不高,和东部沿海地市差距较大。菏泽的情况,在山东中西部具有普遍性,比如聊城、德州的排名,也相对居后,都与区位、资源禀赋、工业起步晚有直接关系。

  现在山东中西部一些市在奋起直追,比如去年菏泽GDP比上年实际增速7.9%,这个数据在全省16地级市里边是最高的,表现出强劲的发展后劲,但因为前期总量较低,在GDP总量上的进步还不明显。

  淄博的情况同样具有独特性。与菏泽长期以农业为主不同,淄博有上千年的工商业史、上百年的近现代工业文明史,产业基础雄厚、门类齐全、体系完整,近现代工业文明浸润这个城市110多年。

  但是起步早有起步早的优势,也有起步早的劣势。淄博产业发展以传统产业、重化工产业为主,到了上世纪九十年代的时候渐渐出现疲态,面临转型发展的难题。在新旧动能转换成为“新主题“的今天,旧的产业需要淘汰或转型升级,新产业新业态尚在发展中,这使老工业基地淄博开始承受较重的转换阵痛。

  像淄博和菏泽这种最多处于二线,通常处于三线的地级城市,怎么发展是一个新课题。

  长期以来,山东城市经济发展相对均衡一些。从全国来看,最近公布的2018年全国GDP百强城市,山东除日照因为体量小排在101名,其他15地市全部排在100名以内,是全国百强入围最多的省。从省内来看,山东从第五名的淄博到第13名的菏泽,GDP都在3000-5000亿的水平,全省也只有青岛一个城市突破了1万亿元。山东省各个城市的人均GDP大部分都在5万-10万的区间,而城镇居民人均收入大多都在3万-5万的区间。

  在可统计的27个省会城市中,2018年济南的首位度占全省GDP比重,只有10.3%。在27个城市中垫底。全省GDP第一的青岛,占全省的比重15.7%,也算不上“独大”。全省人均GDP最高的市是东营,超越济南和青岛。

  山东的均衡性发展,在全国“独树一帜”。这种相对均衡的发展特点,有其好处,使许多人并不羡慕其他城市,但当市场经济深入发展之后,这种均衡特征也表现出其弱点。

  2008年金融危机之后,中国经济逐渐开始转型,由过去的外贸拉动为主开始增加内需拉动的权重,大城市和特大城市的辐射带动作用开始受到前所未有的重视。小城市的动力有限,不如大城市强劲,尤其是高铁网的布局建设,引发经济社会发展大变革,人口向大城市流动更为便捷,大城市和特大城市在经济社会发展中的地位明显增强。

  国内经济界在城市发展上也基本形成共识,大城市化、中心城市的优先发展,是市场规律的必然。比如美国,排名前25位的大城市,创造了美国一半的GDP;日本的东京,仅占日本4%的面积,却聚集了25%的人口,占日本经济总量的40%。二战后,除若干年份外,东京的人口一直保持持续稳定的增长。近10年来,向东京圈的人口集聚甚至有加强的趋势,根据联合国的判断,到2030年,东京圈仍将维持世界第一的地位。

  正是认识到大城市和特大城市在经济社会发展中的作用,政策方面对大城市的倾斜开始加速。以京沪和深广为核心,珠三角、长三角、京津冀三个城市群快速发展,粤港澳湾、大杭州湾、环渤海湾三个大区块概念也横空出世。

  在省级层面,城市发展开始出现层级性政策变化。2018年1月3日,国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(国函〔2018〕1号),同意设立山东新旧动能转换综合试验区。山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境,济南、青岛、烟台三大核心城市、十四个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域,形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

  在新旧动能转换工作中,山东城市经济发展“三核引领”,其实是突出了济南、青岛、烟台在全省经济社会发展中的地位,这也同时带来一个新问题,就是“大树旁边,中树和小树”怎么活的问题。比如,在“三核”之外的其他地级城市,怎么调整发展战略,取得新发展?这是一个需要认真思考的问题。

  大众日报新锐大众记者观察认为,在发展要素加速向大城市和特大城市聚集的今天,山东“三核“以外的城市经济发展要注意把握两点:

  一是要树立向核心城市聚拢的发展意识,通过都市圈内的城市发展整合,和核心城市一起“抱团打天下”。拿淄博和菏泽来说,其区域位置其实都处于济南都市圈范围内,应有和济南一块抱团打天下的意识,济南也要主动和周边地市形成发展互动。

  都市圈融合发展,第一要改善的还是交通。都市圈形成好的发展效应,济南到各地级市的交通需要比现在更加方便快捷才行。比如,环绕济南的淄博、泰安、德州、聊城等地级市,应尽快推进环线轻轨建设,只有环线轻轨建成了,都市圈的“圈”才能真正形成。

  二是看到自己优势,扬长避短,以独具特色的产业发展,确立自己不可或缺的地位和价值。

  在这方面,菏泽的定位清晰。菏泽书记张新文在会上提出要求,要准确把握当前菏泽所处的发展阶段及特点,突出特色,发挥优势,走好适合自身实际的高质量发展路子。一要放大现实优势,用心把握菏泽作为人口大市、农业大市和区位交通、市场空间、创业氛围等优势条件,找到制约这些优势发挥的堵点、痛点,努力变优势为强势。二要挖掘潜在优势,着力围绕生物医药、电子商务等产业做文章,持续招大引强、培大育强,推进产业园区化、集群化,努力变潜力为竞争力。

  菏泽要看到自己的优势。菏泽在山东排名不靠前,但在鲁苏豫皖交界地带,却是周边地级城市中第一大城市。企业发展方面,步长制药是国内最大的中药专利药生产企业,有以东明县为代表的石化产业集群,以巨野县为代表的煤化工产业集群;菏泽电子商务也极为发达,全市淘宝村、淘宝镇发展到168个、24个,均占全省的三分之二,居全国地级市第一位。未来京九高铁和鲁南高铁在菏泽交汇,菏泽将处于高铁十字枢纽,发展不可限量。菏泽要看到自己优势,树立发展信心。

  淄博的发展,现在路径已很明确。江敦涛指出,要紧盯前沿,聚焦国家重大产业布局,紧盯产业发展趋势和科技创新前沿,立足淄博实际,找准未来发展方向,明确重点主攻产业。沿链聚合,做足做好强链补链延链的工作,不断做强做长产业链条。集群发展,以龙头或核心企业为带动,吸引培育更多企业,把产业链条做大做厚做强,形成整体竞争优势,形成产业集群,提升核心竞争力。充分发挥本土优势,扶持我们的优势传统产业做大做强,把本地优势企业技术改造与双招双引一样重视、一样扶持。

  淄博也要看到自己的优势。淄博的传统产业和重化工产业,www.5842.cc,不是负担,而是优势。淄博有以齐鲁石化为代表的石化产业,是国内陶瓷琉璃重镇,周村的纺织业、桓台的建筑业和“中国膜谷”,沂源上市公司集聚,都在国内很有名气。对这些优势,要充分运用。老工业基地,要通过转型升级工艺,解决环保问题,这是实现新旧动能转换的捷径,也是最容易确定自己优势的地方。像周村的大染坊真丝、飞狮巾被、桓台的“中国膜谷”,博山的陶瓷琉璃、机电泵类等,都要按照优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益的思路,进行脱胎换骨的改造提升,香港牛魔王葡京开奖结果,塑造发展新优势。

  中等城市和小城市,只有认识到自己的长处和短处,扬长避短,确立特色,才能在城市群和大城市优先发展的格局下,确定自己生存发展的位置,活得有希望有滋味。